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解读《中国职业经理人职业资质评价与认证指引》

[来源:中华工商时报][日期:2016年12月14日][点击量:391] 【 【打印】

一、《中国职业经理人资质评价与认证指引》编制的背景和基础

1、中央和国家文件提出了明确的任务和要求

进入新的世纪以来,中共中央、国务院和有关部委在有关加强人才工作的决定、规划纲要、意见等文件中,提出了建立和推行职业经理人制度,实施职业经理人资质评价的任务,特别指出:“企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可,发展企业管理人才评价机构,探索社会化的职业经理人资质评价制度”;“建立社会化的职业经理人资质评价制度,加强规范化管理”;“建立各类人才能力素质标准”。“建立和完善社会化的职业经理人资质评价制度,加强规范化管理”。“建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用”。“推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘职业经理人”。“建立市场导向的选人用人和激励约束机制,通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理,实行任期制和契约化管理,按照市场化原则决定薪酬,可以采取多种方式探索中长期激励机制。加强职业经理人任期管理和绩效考核,加快建立退出机制”。2016年11月23日国务院常务会议在决定取消一部分职业资格时指出,“进一步减少对职业资格的行政许可和认定,更多发挥市场开展专业技能评价”。“要制定职业标准和评价规范,积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价,为专业人才搭建市场化的职业发展通道”。

中职协作为国家级职业经理人行业管理机构,编制《中国职业经理人职业资质评价与认证指引》(以下简称《指引》)体现了完成中央提出的建立和推行职业经理人制度,建立社会化的职业经理人资质评价制度,建设职业经理人队伍,建设职业经理人专业市场任务的责任担当。

2、经济和社会的发展需要编制《指引》

经过近40年的改革开放,中国经济发展进入新的发展阶段,经济跨区域、跨形态、跨行业以及国际化发展,企业出资者与投资者多元化,经营与管理结构复杂化,民营经济发展遇到了选聘合格经理人员的瓶颈制约,国有企业改革也呼唤职业经理人,也需要企业经营者向职业经理人的身份转换,需要明确出资人与经营管理者分工由此对企业经营管理者、职业经理人的素质与能力提出了更新更高的要求,形势要求中国职业经理人从非职业化向职业化转型发展,需要营造一种职业化的环境和一大批具有职业精神的企业经理人。《指引》编制正是适应了这种经济和企业发展新阶段的需要,应运而生。

3、社会对职业经理人资格评价、培训等方面探索和实践为《指引》的出台提供了条件

在国家提出“要制定各种职业资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格两种证书制度,逐步实行公开招聘、平等竞争,促进人才合理流动”的改革要求以来,社会上广泛开展了职业资格和录用标准的研究和实践探索,在职业经理人资格评价、培训等方面也是如此,有许多经验教训,许多亟待完善和提高的方面,特别是有政府主导的资格评价转向社会化资质评价的需要,这些都为《指引》的出台提供了有益的启示和借鉴。

4、中职协的研究与探索

中职协自成立以来,在国家财政部、工信部等大力支持下,组织社会力量开展《职业经理人发展项目》研究与探索,围绕什么是职业经理人,谁是职业经理人、怎么成为职业经理人,如何评价职业经理人等问题在职业经理人资质评价与认证方面,取得了一些创新型的研究成果,认为有必要出台《指引》,适时向社会发布,以利于推动职业经理人事业健康发展。

二、编制《中国职业经理人资质评价与认证指引》的原则

1、合规性原则

即《指引》的编制要贯彻中央和国家有关政策、制度和法规的文件精神,体现文件精神。

2、创新性原则

即《指引》要体现建立职业经理人制度的新需要,体现建立职业经理人社会评价制度的新需要,体现企业选聘职业经理人,职业经理人求职的新需要,体现职业经理人队伍建设的新需要,体现职业经理人职业化、专业化、市场化和国际化建设的新需要,体现职业经理人研究和实践的最新成果。

3、系统化原则

《指引》力求建立起一个系统化的社会化职业经理人资质评价与认证体系,从职业经理人定义、资质要素、评价系统,评价层次、评价方法、认证等方面进行了系统设计,形成了一个职业经理人资质评价与认证的完整体系。

4、规范性原则

《指引》力求做到对有关职业经理人及各类术语的定义明确正确,含义清晰,在《指引》内容上,做到结构合理,层次分明,文字和语言规范,避免歧义。在内容上,有理论依据和实践支持。

5、实用性原则

《指引》的价值重在应用。《指引》明确了职业经理人资质,即职业经理人职业性质所决定的各种组成要素和条件,明确了资质评价的内容,评价系统,评价方法、方式,评价等级划分,评价人群,评价应用等,具有很强的实用性,便于评价和认证操作中应用。

6、开放性原则

《指引》是一个开放的系统,可以根据使用的需要,不断调整、充实内容,做到与时俱进,把最新的理论研究成果和实践经验,吸收到《指引》中来,经过使用的检验,可以上升为中国职业经理人团体标准。

三、编制《指引》的目的及《指引》的功能

总体上看,编制《指引》的目的主要是以职业经理人资质评价与认证为基础和先导,为建设职业经理人队伍、建设职业经理人人才市场提供一个规范性、适用性和科学性的参考体系,为建立和完善建立职业经理人制度,促进中国职业经理人事业发展服务。

具体可以归结为“五个”服务

1、服务于开展职业经理人社会化资质评价

《指引》编制的目的就是为社会和市场评价机构开展职业经理人资质评价服务,为社会和行业建立职业经理人资质评价体制、流程、内容、方法和管理制度提供指引和指导,把社会化资质评价体系建立和完善起来。

2、服务于建设职业经理人队伍

总体上说,通过建立资质评价体系,建立起了一个职业经理人“身体结构模型”,透过《指引》可以看到职业经理人队伍总体的模样和个体的特征,通过身份的确立,看到职业经理人阶层特征,也看到个人的知识、素养、能力“器官”功能,为社会打造培养职业经理人和个人进行职业经理人修炼,提供一个模板、目标和途径。

3、服务于企业出资人选聘职业经理人

企业出资人选聘职业经理人,要对职业经理人一个一个的个体,或者说个人进行甄别、筛选,找到合格适用心中想象的职业经理人,《指引》提供了一个参考的标准模型或者说想象的影像。根据这个模型和影像来选聘职业经理人。

4、服务于职业经理人培训培养

如何成为一个职业经理人,《指引》建立了一个要“成为什么样”的模型,如果说把职业经理人看做是一个要制作的产品的话,《指引》提供了一个设计图和质量标准,培训机构可以根据设计图进行选料、加工零部件,来组装成高质量的“产品”——职业经理人。对要成为职业经理人的个人来说,可以通过《指引》设计图和加工图进行自我加工和修炼,修炼成果——合格的职业经理人。

5、服务于建设职业经理人人才市场

职业经理人人才市场建设,包括人才库、报名系统、评价系统、评价方法、推荐系统,择人单位情况、职位职务需求与供应信息系统,职业经理人履职信息反馈系统,信用系统、技术保障系统,评价师系统等多方面,《指引》可以为职业经理人人才市场建设提供指引指导。

《指引》主要用于指导社会评价机构评价职业经理人资质,为企业出资人及其代表机构选聘职业经理人提供了参考标准依据,为职业经理人培养机构提供指导;为建立职业经理人市场建设提供指引。四、《指引》的结构和主要内容《指引》的总体结构:

《指引》包括前言、职业经理人资质评价与认证指引,主要内容:

可以从把握一条主线,7个关键内容来把握。

一条主线:围绕职业经理人择人求职,规范社会化的职业经理人的资质评价,开展具有人才市场共识的资质认证,提高职业经理人职业化水平,建设一支中国特色的职业进入队伍。

择人:企业出资人或代表机构选聘职业经理人。

求职:经理人员求职。

为职业经理人的职业化提供成长途径指引。

八个关键事项(问题):

(一)职业经理人定义及其资质认证与评价的主体、资质和内容规定

1、规定了职业经理人定义和属性及其特征

《指引》对职业经理人的定义,强调职业化特征,强调职业身份。职业属性有5项内容:a)企业的顶层雇员。

b)企业核心高级管理人员。c)薪酬、奖金收入作为其主要生活来源。d)由人才市场独立配置

e)具有职业经理身份职业特征4项内容:a)被聘任担任企业经理职务。b)把担任企业经理职务作为一种长期社会职业选择。

c)获得国家职业经理人行业组织职业经理人职业资质评价并通过职业资质认证。

d)在国家职业经理人行业组织登记注册,并接受其职业经理人资质持续管理与服务。

这些属性和特征,基本上说清楚了什么是职业经理人,即职业经理人是企业经理人中的一部分。为职业经理人资质的界定和评价要素的选择奠定了前提和基础。

2、什么是职业经理人资质职业经理人获得职业身份应该具备的社会行业公认的基本素质和资历。

资质特征:体现的是一种职业身份(类别的区别)

社会行业公认(谁认可)

资质内容:基本素质,即结构和水平

资历,体现的是时间和质量及结构层次。

3、什么是职业经理人资质评价

由具有国家行业管理资质的中国职业经理人协会组织有关社会服务机构按照《指引》开展的对职业经理人职业素质水平和资历特性的评定工作。

评价主体:具有国家行业管理资质,指的是职业经理人行业评价资质,评价管理主体

社会服务机构是评价实施主体评价的内容:职业经理人职业素质水平和资历特性

4、什么是职业经理人社会评价与认证

由具有国家行业管理资质的中国职业经理人协会组织有关社会服务机构按照《指引》开展的对职业经理人职业素质水平和资历特性的评定工作。

强调:评价机构的资质,有社会服务机构进行的评价,不是政府评价,也不是其他机构进行的评价,开展评价必须具有资质。

根据什么评价:根据本《指引》进行的评价,而不是根据别的什么标准进行的评价。

职业经理人社会化职业资质认证由具有国家行业管理资质的中国职业经理人协会按照本《指引》开展的职业经理人资质认证工作

资质认证主体:中国职业经理人协会。

(二)职业经理人评价系统

三个评价系统:自我评价系统、社会(人才市场)评价系统、企业出资人评价系统

1、自我评价系统

强调的是职业经理人自我认知评价、求职评价。

2、社会(人才市场)评价系统

强调的是社会评价。

3、企业出资人评价系统

出的是用人评价,择人评价。强调认知,特别是职业适配度评价。

三个评价系统,各有分工,各有侧重,构成完整的评价系统。围绕择人求职。强调了评价的目的性。

(三)评价维度与要素解决评价什么的问题

六个评价维度:职业经历、职业业绩、职业素养、职业能力及技能、职业知识及技术、职业适配度。

六个评价维度,设计和勾画了职业经理人的职业身份的组织机构,或者说职业经理人模型,或者说要把一个自然人或者别的职业的人打造成一个职业经理人所具备的零部件及其合成体。如果培养培训职业经理人的话,每一个都构成一个培训培养模块或者叫部件,如果一个人要把自己发展成为一个结构健全,质量上乘的职业经理人,这些评价维度,即构成了需要加工成的零部件,并进行组合组装。最终成为一个职业经理人产品。不同的人对这些评价维度的组装构成了职业经理人的职业素质和能力不同水平层次的产品。

(四)社会(人才市场)评价系统的评价要素、项目与内容

人才市场评价系统由3个维度,12个要素,66个项目组成。

3个维度:职业素养、职业能力及技能、职业知识及技术;

12个要素是3个维度下包含的要素,具体如下:

职业素养:职业道德、职业精神(包括任职理念、任职意识、职业心理3个二级要素)、职业作风;

职业能力与技能:企业领导类能力及技能、企业管理业务类能力及技能、与企业所在行业有关的特殊能力及技能;

职业知识及技术:企业领导类知识及技术、企业管理类知识及技术、与企业所在行业有关的特殊知识及技术。

(五)评价层级

一是将职业经理人队伍根据企业类型和规模进行了划分,主要是考虑不同类型和规模的企业对职业经理人素质和能力的要求会有很大不同。

二是根据评价维度和要素进行的不对称层级的划分。

(六)评价方法与评价认证程序《指引》对职业素养、职业能力、职业知识等的评价方法进行了大致的建议,评价在于鼓励多种新方法的创新和应用。

证书与管理

中职协制定《中国职业经理人协会职业经理人资质认证管理办法》和《中国职业经理人协会证书管理办法》,颁发相应证书,包括根据评价人员类型、评价等级、培训类型及等级,监制、制作、颁发相应类型及级别的证书,如资质证书、培训证书、荣誉证书等,并在中职协或中职协授权的地方职协社会公共信息网络平台上进行公示、注册备案。

(七)资质的持续管理

对职业经理人进行资质持续管理,包括职业经理人数据库注册,流动管理、培训与教育管理。

(八)评价机构、培训机构的资质管理

中职协制定《中国职业经理人协会职业经理人资质评价机构管理办法》、《中国职业经理人协会职业经理人资质培训机构管理办法》。并根据管理办法,进行评估,对评估合格者,授予评价、培训的资质。

中国职业经理人协会对《指引》的编制非常重视,多次召开会长办公会,研究《指引》问题成立中职协《指引》编制工作组,负责《指引》的起草工作。

2016年7月,起草出初稿,在中职协内部进行讨论、修改,形成征求意见稿。在7-10月份,分别召开专家研讨论证会,评价机构征求意见和建议会,地方职协和企业征求意见及推广使用座谈会,共有50多个单位,50多位专家、评价机构负责人、企业负责人参加座谈会,提出编制和修改完善意见300多条。大家一致认为,中职协作为国家级职业经理人行业协会,牵头制定《中国职业经理人资质评价与认证指引》义不容辞,非常必要;中国企业改革与发展,包括国有企业和民营企业,社会非常需要一个指导职业经理人评价与认证工作的统一性、权威性、规范性标准文件,来指导中国职业经理人职业资质评价与认证工作。《指引》的编制正是适应了这种要求。中国职业经理人行业,从无到有,目前处在转型发展的关键时期,也需要中职协担负起引领行业发展的责任,《指引》的编制和发布,可以起到引领行业发展的作用。根据座谈会提出的意见和建议,中职协编制工作组对指引进行了认真的修改完善,逐条逐句进行琢磨润色,十几次数易其稿,特别是协会高级顾问,协会创立会长洪虎同志,非常关心《指引》的编制工作,亲自修改《指引》,为《指引》编制、修改、完善提供指导,提出重要意见和建议,为《指引》编制做出了重要贡献。

经过中职协和社会各界的共同能力,形成了现在的《指引》试行文本,中职协认为《指引》的编制达到了预期的目标。

中职协会长办公会批准了这个文本,并决定向社会发布,并实施试点工作。现在我宣布中国职业经理人协会《职业经理人评价与认证指引》向社会发布。

《指引》编制完成并向社会发布,只是经理人评价与认证工作的开始,使用与推广任重道远,需要社会各界的支持,更需要接受实践的检验,我们期待《指引》发挥出应有的作用,更期待在实践中不断完善,为中国职业经理人事业的发展做出贡献,为提高中国企业提高经营管理水平和国际竞争力做出贡献,为实现中国民族复兴的伟大中国梦做出应有的贡献。

 

中职协副会长周景勤

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